试述我国实施服务贸易自由化应采取的战略。
【正确答案】：中国服务业起步晚，发展基础差，竞争力不强，不可能一步到位的开放和直接自由地参与竞争。中国作为发展中国家，应充分运用《总协定》关于发展中国家和不成熟产业的优惠条款，有选择、分步骤地开放国内服务市场。中国20多年的改革开放，始终贯彻渐进式的改革和开放策略，这是与其所处的经济发展阶段相适应的。因此，中国服务业的发展与开放，也应遵循逐步自由化的原则，采取渐进式的开放策略。(1)分行业有选择的开放。应根据不同行业国际竞争力的高低、国内改革的进展速度以及它们对国民经济的重要程度，明确服务业开放的顺序。①选择具有国际竞争力的服务业对外开放。虽然中国服务业整体竞争力差，但其中某些行业存在比较优势，如旅游、运输、对外承包工程、劳务输出等。中国应依据入世的承诺，采取措施，促进这些部门的开放。其中,尤其要选择经济增长带动性强的服务业对外开放。长期以来由于外资在中国主要投向制造业，而随着一些工业部门生产能力的过剩，资金的使用效率下降，国民经济的增长速度也受到一定的影响。因而要想保持国民经济的高速增长，只有培育新的经济增长点。目前服务业中许多行业的市场需求量大，产业关联度高，经济效益好，应当成为今后引资的重点。这既有助于资金使用效率的提高，也有助于中国经济的持续成长。②对某些服务业可以有条件地予以开放。按照《总协定》和《对外贸易法》的有关规定，可以限制某些服务项目的进口，有条件地予以开放。③对某些服务业要禁止其开放。按照《总协定》和《对外贸易法》的规定，可以禁止某些服务项目的进口。总之，中国将按照发展现代服务业，改组改造传统服务业的原则，及入世的承诺，继续积极、稳妥、有序地推进服务业的整体对外开放。(2)分地区有选择的开放。服务业对外开放，从地区来看，也应先后有序。在中国20多年的开放实践中，有步骤、分地区的开放取得了巨大的成功。这种开放策略的优点在于风险小，可以先试点，后推广。在服务业对外开放中，中国也要考虑到原有的地区发展差别，应由沿海经济特区和经济技术开发区逐步推向内地，由主要城市开始，再向广度和深度方向发展。
