试述出口退税制度存在的问题及改革出口退税制度的具体内容。
【正确答案】：(1)出口退税制度存在的问题①出口退税率政策不稳定。②出口退税缺口严重。③拖欠企业的-出口退税十分普遍。(2)改革的具体内容①适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，调降部分产品出口退税率。②区别不同产品调整退税率，对部分产品取消出口退税。对国家鼓励出口产品不降或少降，对一般性出口产品适当降低，对国家限制出口产品和一些资源性产品多降或取消退税。另外，对产自中国，具有相当的竞争力，又能影响国际市场价格走势的资源性商品，如山羊绒、稀土、钨等，也取消出口退税。③出口退税由中央财政和地方财政共同负担。中国增值税收入实行中央与地方分享制，但出口退税原来完全由中央政府支付。因此，随着近年出口高速成长，中央财政的压力越来越大，需要建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。④累计欠退税由中央财政负担。⑤改变对出口退税的管理。
