论述区域经济合作管理的必要性、目标和要求。
【正确答案】：区域经济合作管理的必要性具体体现在以下几个方面： （1）区域经济合作管理是协调区际利益关系的需要。 （2）区域经济合作管理是社会化大生产的客观要求。 区域经济合作的管理，重点是要克服由于区域利益矛盾引起的区域经济冲突，达成区域间一种合理、和谐的分工协作关系。具体目标有： （1）各区域通过中专业化分工协作，充分发挥经济优势，形成较强竞争力； （2）劳动力、资本、技术和信息等生产要素能够在区域间自由流动，形成全国统一的大市场，打破地方保护主义； （3）通过长期的合作、发展，使各区域的社会经济发展和人民生活水平得到普遍提高。 为了实现上述目标，各级政府要在协调区域经济利益、促进区域经济合作方面发挥作用。具体要求是： （1）区域经济合作是经济主体自主自愿的行为，各级政府对区域经济合作的管理要遵循市场经济的要求，打破地方保护主义，为生产要素的自由流动创造良好的外部环境。 （2）国家要根据国民经济空间结构合理化的总体要求，制定科学的产业政策和区域政策，产业政策和区域政策有机结合起来。 （3）要鼓励企业进行以资本为纽带的跨地区、跨部门、跨所有制的联合与兼并。 （4）实现中央与地方政府权力的合理配置，规范各级政府间的财权、事权，建立良好的区域利益协调机制。使各级政府能够主要运用经济手段，从调整经济利益的角度入手，引导区域经济合作的深入发展。
