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请简述基本工资的内涵和制定时需要考虑的因素。
【正确答案】：基本工资的内涵：基本工资是为保证职工基本生活需要的工资，设立的依据是《劳动法》中关于国家实行最低工资保障制度的规定。制定基本工资时要考虑的因素：（1）国家或地方政府规定的最低工资标准；（2）本地区、本行业和本组织目前的基本工资；（3）社会发展和通货膨胀等因素。