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公务员以外的工作人员调入机关的首要条件是
A、有国家规定的编制空额
B、符合回避规定
C、调人人员必须具备拟任职务所要求具备的政治思想水平
D、必须具备相应的工作能力和任职资格
【正确答案】：A
【题目解析】：有国家规定的编制空额是公务员以外的工作人员调入机关的首要条件。