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“外控”机构，即发照机关必须有权制定发照标准并拒绝一切不符合标准的申请。
【正确答案】：A；“外控”机构，即发照机关必须有权制定发照标准并拒绝一切不符合标准的申请。发照程序至少应包括审查银行等金融机构的所有权结构、董事和高级管理层、经营计划和内部控制以及包括对资本金在内的预计财务状况等。