试述我国建立公共财政的必要性。
【正确答案】：建立公共财政，实质上是指我国财政由过去带有明显计划经济特征的财政模式转向市扬经济条件下的财政模式。我国建立公共财政的必要性，概括地说，就是为了适应建立、健全社会主义市扬经济体制的客观需要，为了适应当前和今后改革与发展的新形势、新要求和新变化。具体可以从以下几个方面来认识：
（1）适应资源配置方式转变的要求。在市场经济条件下，社会资源的主要配置者是市场，而不是政府。这就需要转变政府职能，重新界定我国财政的职能范围，即国家财政只应在社会资源的配置中起补充和配角的作用。财政所要解决的只能是通过市场不能解决或者通过市场不能解决好的事项。财政一般不再直接参与竞争性、营利性的生产经营活动。财政对资源的配置应转变到主要为全社会提供必要的公共产品和公共服务，为市场资源配置作用的发挥创造良好的外部条件和必要条件，改变过去那种排斥市场、替代市扬、政府配置包打天下的财政管理和财政运行模式。
（2）适应政府职能转变的要求。政府职能的重新界定，要求国家财政必须从旧体制下那种政企不分、以干预微观经济活动为己任的状态中彻底摆脱出来，转到以宏观调控为重点的轨道上来，以弥补市场缺陷、充分发挥市场机制作用为基本着眼点，为各种经济成分、各类市场主体和投资主体创造公平的竞争环境，为全社会提供必要公共产品和公共服务，以充分体现政府的“社会性”和“公共性”。
（3）适应宏观经济调控模式转变的要求。在市场经济条件下，政府干预经济的方式也发生了变化，要求主要采取经济手段调控经济运行，即运用财政、金融、计划手段的协调配合，实现资源优化配置，保证市扬经济的健康、有序发展。国家财政作为政府收支活动，是政府配置资源的一种方式，是社会经济运行的重要变量，也是国家调控经济的重要手段。政府通过在一定经济条件下财政收支的安排，体现政府的宏观调控政策，以促进经济的稳定增长。
