论述公共决策的主体和过程。
【正确答案】：公共决策主体是直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。一般包括立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民(选民)以及其他主体(包括司法机关、政策研究组织等)。公共决策过程包括三个阶段：(1)利益表达。各个阶级、阶层和每个社会成员都有自己的利益需求，所有这些需求都会通过各种方式向政府提出，要求政府满足，这就是利益表达。利益表达是政府决策机制的运转起点。(2)利益聚合。各个社会集团、社会成员的利益表达导致的所有利益需求，是不可能相同的，甚至互相冲突、激烈对抗。把不同利益需求协调起来，形成若干政策方案，并纳入决策机构政策议程的过程，叫做利益聚合。(3)决策和合法化。决策的形成是一个极为复杂的过程，分为体制过程、技术过程、政治过程。从体制上看，公共决策是国家机构在决策中分工制衡的运行过程；从技术上看，公共决策包括一个总体过程：发现问题、确定目标、拟定方案、分析评估、试验实证、普遍实施；从政治上看，公共决策的本质还是各种政治力量和社会力量交互作用的过程，是各个利益集团相互斗争的产物。
