试述“执法为民”中强化程序意识和证据意识的必要性。
【正确答案】：所谓程序意识，是指国家机关及其工作人员，无论办理什么事情，都必须具有遵循一定制度、程序和手续的自觉性。实行依法治国的方略，一个重要的前提就是要求办案和办事必须依照程序进行。特别是对执法者而言，如果不按程序办事，处理问题就会随心所欲，就会偏离法治的轨道。人民警察要做到执法为民，就必须使自己的每一个执法行为都应具备合法性。执法行为的合法性不仅体现为实体内容的合法，也包括程序的合法，只有程序的合法才能保证实体的公正。少数公安民警之所以会形成“重实体，轻程序”的错误观念，在一定程度上源于对程序公正性的认识不足，因而在追求实体真实的过程中，一旦发现程序妨碍了他们发现实体真实,往往就会舍程序而求实体，以牺牲正当程序为代价来追求实体公正，导致执法犯法。因而公安民警在执法活动中，必须树立程序意识，充分认识程序的公正性及程序公正对于整个法治秩序、法治建设的重要意义，从受理、立案、调查取证、审批到结案以及执法文书、各类登记统计文书的制作管理环节上确保程序合法、规范，减少执法的随意性。
所谓证据意识，是指执法人员应具有正确运用证据、查处各类案件的自觉性。证据是证明案情的手段。社会主义法律适用的基本原则之一是“以事实为根据，以法律为准绳”。这一原则要求执法者处理案件，必须建立在尊重案件事实的基础上。而对案件事实的揭示，依赖于证据的使用。只有运用确实、充分的证据，对案件事实进行证明，才能让人们看清案件的真相。长期以来，重证据，不轻信口供，已经成为我国证据制度的核心，也是执法工作公正性与科学性的保证。公安民警在执法过程中，必须坚持实事求是的精神，树立牢固的证据意识，不断提高取证的能力，严格依法收集证据、运用证据，依据客观、充分的证据，正确处理案件，只有这样，才能有效地追究违法人员和犯罪嫌疑人的法律责任，正确认定案件事实，打击违法犯罪、保障无辜人合法权益，进而更好地做到执法为民。p148-149
