联系公安工作实际，试述公安决策的基本程序。
【正确答案】：公安决策程序是对公安决策过程客观规律的表述，是公安决策科学化、民主化必须遵守的逻辑分析和综合判断的过程。程序不仅包括决策活动的先后步骤，而且包含每个步骤使用的方法和手段。
一般而言，公安决策程序的步骤，大体上包括以下四个阶段:第一，发现问题，确立目标；第二，集思广益，拟订方案；第三,分析评估，选优抉择；第四，决策执行，反馈修正。
一、发现问题
只有确实发现问题发生的根本原因和主要原因，才能为以后的决策方案打下良好的基础。一个公安决策者必须善于发现问题和分析问题，这并非一件十分容易的事情。
问题的发现、诊断和分析的正确性，取决于三个因素：一是与该问题相关的信息必须准确、完整；二是要掌握诊断、分析问题的科学方法；三是要有正确的指导思想。只有坚持马克思主义的立场、观点、方法，一切从实际出发，才能对问题作出实事求是的客观分析。
二、确立目标
在公安决策过程中，目标的确立必须达到以下要求：
(1)目标的准确性。有些需要解决的属于有关组织问题、社会问题、质量问题等方面的决策，其目标本身不是数量指标，衡量目标是否实现就比较困难。公安管理大多数决策问题的解决都属于这种决策，如侦查、治安、保卫、预审、消防等，有些决策目标可以数量化，但多数难以数量化。对于难以数量化的决策目标，一般可以采用间接测定法。间接测定法，是指用诸如案件审结率、交通事故发生率、户口管理合格率等这样一些间接的数量指标来反映目标完成的程度，将定性转化为定量。
(2)目标的可行性。例如，为了确保社会安全稳定，公安机关要依法开展专项打击犯罪行动，在贯彻执行这个重大战略决策时，一方面要根据犯罪的实际情况和自身的作战能力；另一方面还要考虑具体的做法和可能遇到的问题。
确立决策目标应当考虑的最基本的条件，是实现决策所需要的资源条件、信息条件和环境条件。例如，公安机关开展一项打击刑事犯罪活动的专项斗争，就得考虑公安机关的组织力量、战斗力、技术水平、装备情况、群众心理因素、犯罪分子的动态信息以及有关方面的支持等。
(3)目标的层次性。例如，全国公安机关把打击犯罪、维护社会稳定作为决策目标。公安部除了拟订方针、政策，制订决策方案外，总要把这个总目标分解成几个部分，分别由侦查、治安等部门去完成。各部门又要根据具体情况确定自己的决策目标，拟订行动方案，甚至后勤保障部门也有自己的具体目标，即要在生活、装备和物资供应上保证公安工作任务的顺利完成。各个业务部门、各个处室，以至每个人也都有更细致的分工，各有其具体的任务。
三、集思广益，拟订方案
集思广益，拟订方案，是决策程序的第二个阶段。它的主要任务是：由公安咨询参谋部门、职能部门依据决策者确立的目标，通过发挥集体智慧和创造性的劳动，拟岀多种方案供决策者抉择。拟订方案的质量和数量，直接影响到最终的决策结果。
四、分析评估，迷优抉择
决策者在评估和优选方案时，应持负责的、谨慎的态度，避免因失误造成无法挽回的损失。p112-128
