构建住房社会保障制度的基本原则
【正确答案】：1.必须充分考虑住房保障需求状况和财政支付能力
住房社会保障是政府向居民提供的一种公共产品,是通过转移支付的方式实现社会收入的再分配,使广大低收入阶层能够享受经济发展成果。因此,财政支付能力关系到政府保障制度的支持能力。在设计和构建住房社会保障制度过程中,必须充分考虑财政的支付能力,使住房保障的实施在财政可承受的范围之内,以增强住房社会保障制度的可持续发展能力。对于我国而言,国家鼓励单位和个人等社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与住房保障,或者出租、捐赠符合条件的自有住房作为保障性住房。
2.必须注重形成保障水平的层次性和保障手段的多元化
住房社会保障的实质是政府承担住房市场价格与居民支付能力的差价,以解决部分居民住房支付能力不足的问题。由于保障对象的住房支付能力是千差万别的,因此住房保障的水平也应该具有层次性,使不同收入水平的居民享受不同程度的保障。住房保障水平的层次性决定了保障手段的多元化。不同的保障手段对政府财政支付能力、对市场机制的影响、对保障公平性的体现是各不相同的,分别适应于不同的经济政策安排、不同的住房发展阶段和不同的居民需求。为保证这种层次性的实现,就必须建立严格的收入划分标准和资格审查制度,规定不同收入标准所能够享受的保障待遇,从而控制不同保障手段和保障水平的适用对象与范围。
3.必须正确处理住房保障与市场机制的关系
政府作为住房保障的责任主体,并不意味着政府要完全取代市场,更不是要破坏市场机制。政府对市场的干预主要是在市场机制无法发挥作用或无法充分发挥作用的情况下引导市场,对市场运行机制进行补充和修正,从而更好地发挥市场对住房资源配置的决定性作用。
