失业保险覆盖范围方面
【正确答案】：现行失业保险制度设计有疏漏,不能涵盖所有劳动者。理论上,在市场经济中,面临失业风险的劳动者都应该享有失业保险制度规定的权利与义务。然而,我国的失业保险制度主要是基于城镇劳动者和传统就业模式设计的,覆盖范围主要限于城镇经济范围内的企业事业单位,考虑农村经济领域不够;在城镇经济范围内,又主要侧重正规就业群体,非正规就业群体不在其内,失业保险制度设计覆盖范围跟不上就业形势的变化,导致劳动者因身份不同或就业形式差异,或被排斥或被游离于失业保险覆盖范围之外,不能享受到同等就亚保障待遇。
我国失业保险的实际覆盖面与制度设计覆盖面还有差距。一些划入制度覆盖范围的企事业单位,出于各种原因至今仍没有参加失业保险,有的企业经济效益不好,亏损或经营困难,面临破产,没有能力负担失业保险费用;也有一些单位代扣了职工应缴保险费用,却不缴纳失业保险费,故意拖欠,逃避社会保险责任;一些非国有企业用人单位用工不规范,拒绝参保等。这些既影响到失业保险基金来源的稳定,也影响了失业保险实际覆盖面,对远期失业保险留下隐患。
