失业预防和就业扶助措施存在的问题
【正确答案】：(1)对劳动市场的过度管制(解雇约束)限制了企业的用人自由,一定程度上影响了劳动市场的良性运转。西方的许多经济学家认为,这正是欧洲失业率居高不下的原因之一。解雇约束所设置的解雇补偿、复杂解雇程序等解雇成本,增大了劳动成本中的固定成本部分,鼓励资本替代劳动、工时替代就业人数;解雇成本和程序约束造成了劳动市场分割,一方面抑制了来自失业者对工资水平的压力,另一方面造成了机会的不均等,一部分人受益是以另一部分人的损失为代价的;对于解雇的过度约束侵蚀了劳动者的工作积极性。现在许多国家有放松解雇约束的倾向,如简化企业解雇的行政手续等。他们认为,过度的解雇约束会使企业不敢招聘员工,结果反而不利于增加就业。
(2)职业教育和职业培训的心理教育薄弱。学历水平低、缺少专业技能的失业者,往往失业时间较长,再就业困难,这使得他们对自己丧失信心,产生自卑感,悲观失望,影响到重新就业的努力,形成恶性循环。对这些失业者,应该首先进行心理调适,帮助他们消除自卑感,全面认识就业形势,全面了解自己,建立重新就业的信心。目前的职业教育和培训中这方面的内容显得薄弱,有待加强。
(3)以优惠贷款、企业津贴的方式鼓励失业者创立自营小企业,对降低失业率有一定作用。但是,自营企业需要的不仅仅是资金,更需要管理知识和管理技能,而这正是失业者极为缺乏的。故小企业倒闭率很高,创造的就业机会也不稳定。
