政府和社会公共组织共同管理的体制
【正确答案】：政府负责社会保障立法和监督,社会公共组织负责社会保障业务管理,即立法监督与具体业务分开管理。以联邦德国为例,联邦议会制定和颁布有关社会保障法律,联邦政府的社会事务部进行日常行政管理,其职责是:进行政策研究,监督公法组织执行法律,审批其年度计划,但不干预其日常工作。
社会公共组织是区别于政府机构和企业的具有自治性的由法律承认的公共团体。一般由雇主、雇员和政府三方代表组成各种社会保障委员会、理事会或基金会。在有的国家,政府只负责立法、制定政策及监督,不直接参加管理,虽无权干涉社会公共组织的正常业务,但是有权对这些组织的工作进行检查和监督。这种公共团体性的办事机构,在国家法律规定的范围内开展各项业务活动。实行这种体制的国家除了德国,还有法国等其他欧洲国家。
这种管理方式带有政府行政和事务性工作分开管理的特点,由国家设立统一的机构管理和监督全国社会保障的运作,具体的工作如保险的资格认定、待遇给付、资金收缴等则交由地方或地区办事机构来处理。如在奥地利,国家劳动和社会事务部负责监管养老保险、疾病和生育保险、工伤保险、失业保险等社会保障方案的执行,其他具体事务性工作则分别由体力劳动者年金保险协会、薪金职员保险协会、医疗保险基金会、疾病基金会、事故保险协会、职业介绍所等组织或机构负责。如果受保人的利益和权利受到不公正的对待,他们有权向国家行政主管部门或司法部门提出上诉。
