政府直接管理的体制
【正确答案】：在政府直接管理的体制下,政府不仅要负责制定社会保障政策和法规,对社会保障实施的范围与对象、享受保障的基本条件、资金来源、待遇支付标准与支付方式以及有关方面(主要是国家、用人单位、个人)的责任、义务、权利等做出具体规定,还要负责检查和监督这些政策和法规的正确实施,受理有关社会保障的申诉,调解和裁决具体工作中所发生的纠纷,等等。因此,这是一种政府统管的体制。在这种政府直接管理的体制下,又有两种具体形式:一种是集中统一的形式,即中央政府授权一个部或一个委员会,下面层层设置机构,实行统一政策、统一制度、统一标准,以及经费统收统支。在具备现代化技术手段的条件下,这种高度统一的管理可以通过全国联网计算机来实施。在世界上,实行这种体制的典型国家是英国。我国目前的管理体制也有这个特点。另一种是分权管理的形式。分权管理又可分为两种:一是上下分权,即中央政府制定基本法律和法规,地方政府可根据自己的具体情况制定具体的法规细则,有较大的独立立法权。如美国就是这样,各地方州政府有较大的权限。二是部门分权(或称横向分权),即实行分部门管理,这主要是指社会保障业务上的管理体制,如劳工(劳动)部门管理失业和工伤保险等项目,卫生和福利部门管理健康医疗和养老保险,农业部门管理“农保”(农业工人或农民的保险)等。加拿大采取这种方式,美国的社会保障业务管理也有这一特点。
