试述技管理体制的分类及其优缺点。
【正确答案】：（1）集中型体系通常在国家层面设置国家级科技管理部门，统一管理本国科技活动，采取自上而下的方式来制定优先领域设置等科技战略，对公共研究机构和大学实施直接拨款方式。这种统一管理比较有利于研究机构开展长期、高风险的研究，但是，存在对多学科交叉领域的反应能力低、缺乏激励机制、等级制度影响研究人员的独立性等缺陷。（2）分散型体系与集中型体系相反，科技管理职能分散于政府的各个职能部门，主要依靠研究共同体自下而上的方式来确定科技战略，对公共研究机构实施任务导向的资助。这种分散管理有利于科学技术发展以外部需求为导向，对各种新问题有快速反应能力，对科技人员具有较强的激励机制，但是，存在不同组织机构之间协调难度大、某些研究难以获得支持等缺陷。（3）二元型体系是介于集中型和分散型之间的一种类型，国家和地区科技行政部门共同管理科技事务，通过自上而下与自下而上相结合的方式形成科技政策，对公共研究机构实行机构式资助与竞争性的项目式资助相结合的方式。这种管理体系集成了集中型与分散型的一些优点，能够较好地在上下之间获得平衡，但是整个体系较为复杂，需要不同层级政府间的协调与配合。P240
