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简述政策性银行的概念、职能和特征。

政策性银行，是专门从事经营政策性货币信用业务的银行机构。
政策性银行的职能分为一般职能和特殊职能。
政策性银行的特征有：（1）由政府创立；（2）不以盈利为目的；（3）特定的融资途径；（4）特定的服务领域；（5）一般不设立分支机构。