简述公共部门的人力资源是促进公共生产力发展的第一要素
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在影响公共生产力水平的诸要素中，人力资源是首要的要素，这是由人力资源自身的特性和它在组织发展中的地位决定的。一方面，在各种生产要素中，人力资源是其他生产力要素的掌握者和使用者。他们能够开发先进的科学技术，运用先进的工作方法和管理手段，依照一定的意志投人资金和物资。因而，他们拥有母庸置疑的主动性或能动性。另一方面，人力资源本身就是作用于组织生产力的资本资源，人力资源所具有的高增值性和效益递增性同样是其他生产力要素所无法比拟的。正是由于人力资源在促进组织生产力中的地位，许多学者将公共生产力管理狭义地定义为人力资源的开发与管理，视之为围绕着组织绩效提高而拥有的核心机制与技术。同时，组织使用多种员工发展手段，如共识管理、公职人员素质和能力分析、团队精神塑造、考核考绩制度的改进、业绩工资和其他激励措施、公职人员的培训和发展等，以突出人力资源开发对公共生产力提高的意义。