论述：公务员制度下的职位管理？
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随着社会的发展，政治领袖们慢慢认识到，要想使自己或自己的集团长时间占据地位，就必须为社会的公共利益着想。为公共利益着想的重要体现，就是政府系统能一定程度上为民众服务，这就要求公职人员具备为公众服务的能力，由此，一部分公共职有了资格的要求，也就有了工作分析、职位分类的需求。另外，随着公众民权意识的提高，公众对政治恩赐制的腐败的接受度也越来越低。在民权与统治权之间的争夺中，统治权越来越退缩。因此，当权者可以分脏的公共职位的范围也逐渐缩小，最后上升到用法律的形式来限制分赃的范围。由于以上两方面的原因，公务员制度在西方应运而生。公务员制度的基础就是工作分析与职位分类。通过工作分析，确定每个公共机构的职位数量，并以法律的形式固定来，也就是我们说的定编。同时通过工作分析，明确各个公共职位的任职者应具有的能与资格要求，这在一定程度上限制了公共部门人员聘用的随意性。