试述中国文化产业组织与文化产业结构矛盾与冲突的主要表现。
【正确答案】:第一,文化市场结构的非对称性。①最集中的表现是国有文化企业和非公有制文化企业在数量和规模以及在不同文化产业形态中所占的比例的不协调。非公企业集中在演出、娱乐、艺术品、电视制作、图书零售以及网络游戏等文化产业;国企主要集中在新闻传播业和图书出版业等核心文化产业。②另一表现是文化市场分割和统一的冲突。文化行政区划是主要原因。中央和地方两种管理模式与体制,造成国有文化企业区分为“国营”和“地方国营”两种模式,即“条”“块”两种模式,形成地方保护主义和部门保护主义,造成文化市场结构非对称性和冲突最直接的体制性障碍。
第二,文化企业行为的非主体性。计划经济体制之下,中国实施福利性文化产业政策,以及政治意识形态的要求,导致我国长期未形成真正的文化产业组织。中国文化产业组织运动的主要特征是政企不分,政事不分。政府是文化产业组织的唯一主体。
第三,文化市场绩效与政府管制的非兼容性。①文化产业发展与国家战略需求之间缺乏整体性创新联动,体制性障碍成为我国文化产业发展突出的战略性矛盾。当前和今后中国文化产业发展最关键的问题,是文化产业发展和国家整体战略需求之间的互动关系。②传统文化产业结构比重过大,产业结构布局不平衡,文化体制改革的路径依赖于文化产业组织政策与文化产业结构政策创新缺乏整体配套;条块分割、行业壁垒矛盾依然突出。传统文化产业结构比重过大和产业结构布局不平衡是它的主要特点。③区域文化产业竞争全面展开,地方保护主义在地方战略利益的驱动下和国家文化产业整体利益之间的矛盾进一步加剧。④宏观管理体制只能交叉、管办不分,产业政策缺乏透明度,市场准入歧视和国民待遇不平等,造成市场预期不确定,加剧了人民日益增长的精神文化消费需求同落后的文化生产力发展水平之间的矛盾。⑤文化产业发展缺乏国家战略指导方针,提高文化产业整体实力和综合竞争力的战略目标与我国文化产业国家规划之间的矛盾和脱节。⑥国际文化贸易严重逆差,文化产品结构不合理与文化产业结构不合理形成恶性循环,缺乏核心竞争力和国际文化品牌;文化产业投融资和文化市场发展在资本问题上对外依存度加大,文化产业发展与国家文化安全矛盾形势更加严峻