试述唐、宋时期政事堂的机构设置及其职能。
【正确答案】：唐朝的中书省和门下省在行使秘书职能的过程中，一方拟制诏命，一方审议、封驳，在处理文书上常发生争论。为了协调双方关系，提高工作效率，唐初皇帝命令两省，凡有公文，双方先至政事堂议定，然后上奏。于是，政事堂成为两省的联合办公厅和朝廷公文周转中心。开元十一年，政事堂改称中书tiT，并设置枢机、吏、兵。户、别礼五房，直接协助宰相处理朝廷公文。政事堂也就成为凌驾于三省之上的政务机构。政事堂中的枢机房专门经管皇帝下达给宰相的诏敕等下行文，负责诏敕的收受，转递给宰相。枢机房是承办机密公文的部门。政事堂的其他四房负责收受朝廷各司及百官的赛状等上行文，协助宰相初阅，提出初步意见，送宰相批阅，它们是处理朝廷大量日常公文的部门。宋朝，仿唐制建立政事堂，置于言中，是内中书省、内门下省长官的联合办公厅。元丰改制后，将其移至尚书省的都堂，故别称都堂，后称制敕院。此时，它的职权已大大下降。政事堂长官为正宰相，副宰相称“参知政事”。宋朝的政事堂也分五房办事，但各房的名称与唐朝不同。其中有：孔目房——掌管文书案犊，是专职的秘书部门。勾销房——兼有掌管印堂、符信之职，承担着部分秘书业务。政事堂各房中主要秘书人员有：检工官——每房各一人，处理各房文书事务，以京朝官担任。元丰改制后，其职责划归中书舍／、给事中及尚书省左、右郎官。南宋复置。堂后官——五房各三人，其中一人负责登录敕诏，一人抄写公文，一人校对印发。
