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行政管理的首要环节是（ ）
A、教育规划
B、教育政策
C、教育规章
D、教育立法
【正确答案】：A
【题目解析】：戴明认为，凡是一切有过程的活动，都是由四个基本环节所构成。他把管理活动的过程归结为计划、实行、检查、总结四个基本环节，由此构成了管理的基本阶段。