简述零基预算的编制步骤和优缺点。
【正确答案】：编制步骤：确定预算期的经营目标，如收入目标、支出目标，或成本费用目标等，以便于各部门据此制定出各项固定费用的支出方案；对预算期各项费用的支出方案进行成本效益分析及综合评价，权衡轻重缓急，划分成不同等级并排出先后顺序；按照已排出的等级和顺序，并根据预算期可用于费用开支的资金数额分配资金，落实预算。
优点：1）编制预算时不考虑过去支岀的水平，所有支出均以零为起点进行观察分析，不受现行预算的约束，有助于压缩、节约开支； 2）零基预算以一定业务量为基础，根据业务量水平确定费用的支岀，将生产经营活动和财务收支活动有机联系起来，控制监督企业的各项财务收支； 3）零基预算要求对每项业务预算，都要进行成本效益分析，从经济效益上考虑各项支出的必要性和数额，促进企业各单位量力而行，合理使用资金，提高资金的使用效果。缺点：零基预算需对一切支出均以零为起点进行分析研究，确定预算金额，因而编制时工作量较大。
