论述1994年我国税制改革的内容和结果。
论述1994年我国税制改革的内容和结果。
【正确答案】:(1)重整税收结构,取消一些不合理的税种(如产品税),代之以较符合市场化改革的税种。第一,统一内资企业所得税,采用33%的比例税率;第二,把原个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税统一为个人所得税;第三,改革旧流转税制,新流转税制由增值税、消费税、营业税组成;第四,扩大资源税征收范围,将盐税并入资源税;第五,开征土地增值税;第六,拟开征证券交易税、遗产和赠与税;第七,调整城乡维护建设税、土地使用税,取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税和工资调节税,下放屠宰税、筵席税给地方。但在实际执行中,由于种种原因,改革未能全部到位。
(2)新划分中央税、地方税、中央地方共享税。使中央取得更大的财源。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税;将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税;将适合地方征管的税种划为地方税,并充实地方税税种,增加地方税收入。
(3)为了保护个省市(特别是富有的省市)的既得利益,中央设计了一套税收返还制度。凡实行分税制后从地方净上划到中央的收入一律按净上划中央收入的基数返还地方,称之为中央税收返还。考虑到地方支出正常增长的需要,中央税收返还按一定比例逐步递增,上划中央收入增量的30%返还地方,另外70%的增量留归中央。
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