案例三：本题30分。
A公司是一个生产家电的大型企业，公司下属分公司遍布全球各地，年销售额高达上百亿美金。如何管理如此庞大的企业，公司的总裁实行的是分权管理制度。
该公司的每个分公司都建立了一个利润中心，都有自己的损益报表，各事业部的经理对其管辖的领域享有充分的决策权。同时他们敢尽量把权力下放给下级，充分发挥分权制度的最佳效果。与此同时，这些分公司每年年底都要编制投资预算报告呈交给总公司审核通过。预算调整权限是15%，如果超过必须报高一级主管审批。
A公司并不是把所有的权力分散，在分散小权力的同时，也集中一些大权力，如投资和财务方面的权力，这两个方面总公司严格控制。另外，总公司还设立200多名管理控制员，分派到每个分公司，主要任务是观察各部分的管理、生产、作业是否正常。
同时，作为一家跨国公司，A公司十分关注国家风险。总公司专门设置了相应的工作小组负责对国家风险进行监控与管理。
请回答下述问题：
（1）可从哪些方面衡量集权与分权的程度？（12分）
（2）案例中A公司集中大权力和派出管理控制员的做法有没有违背分权体制的精神呢？这种做法的好处是什么呢？（8分）
（3）国家风险的定义是什么？国家风险的主要形式有哪些？为应对国家风险，A公司可以采取什么措施？（10分）
（1）可以从以下方面衡量集权与分权的程度：第一，决策的数量，组织中较低管理层作 出 的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。第二，决策的范围，组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高；反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。第三，决策的重要性，如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。第四，对决策控制的程度，组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。下级在做决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大
（2）抓大权，分小权和派出管理控制员的做法并不违背分权的精神。
通过该方法能在充分调动下级工作积极性和主动性的同时，限制分权在总部对下级不易控制等方面的缺点；有利于发挥集权与分权结合的优点；通过有力的控制确保分权的优越性得以实现。（每点 3 分，答到 2 点可得满分 6 分）
（3）国家风险是指经济主体在与非本国居民（经济主体）进行国际经贸与金融往来时，由于别国经济、政治和社会等方面的变化而遭受损失的不确定性。国家风险的主要形式有自然风险、社会风险、政治风险和经济风险。A 公司可以采取措施包括：及时监控各分公司东道国的经济、社会、政治环境变化；避免在高风险的国家开设分公司；采取经营地区多元化战略。（每点 2 分，答到 2 点可得满分 4 分，言之成理即可）