论述国债的特征与功能。
【正确答案】：国债作为国家取得财政收入的一种形式，与其他财政收入形式相比，有其明显的形式特征：(1)有偿性。是指通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务如期偿还，还要向认购者支付一定数额的利息。(1分)(2)自愿性。是指国债的发行是以政府的信用为依托，国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。(1分)(3)灵活性。是指国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，而不通过法律形式预先加以规定。(1分)国债的三个特征是一个紧密联系的整体。只有同时具备三个特征，才能构成国债。(1分)国债的主要功能有三个方面：(1)弥补财政赤字，平衡财政收支。国债是作为弥补财政收支差额的来源而产生的，弥补财政赤字是国债最基本的功能。以发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济的发展。(3分)(2)筹集建设资金。从国债收入的性质来看，国债筹集建设资金的功能，隐含着国债可以是稳定的、长期的收入，国家发行国债可以在经常性收入之外安排更多的支出。(3分)(3)调节国民经济的发展。国债调节国民经济的作用主要表现在：国债可以调节国民收入的使用结构；国债可以调节国民经济的产业结构；国债可以调节社会的货币流通和资金供求，是调节金融市场的重要手段。(3分)
