简述社会保障的概念和特征
【正确答案】：社会保障是国家向丧失劳动能力、失去 就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的社会成员提供的基本生活保障。社会保障作为以国家为主体的保障行为，与商业保险和其他局部保障相比，具有其自身的特性， 主要表现在以下几方面：(1)社会保障的主体是国家和政府。社会保障的 方式、形式和标准等都是由国家或代表国家 的政府确定的。同时，只有国家和政府才能在全社会范围内组织、实施社会保障。(2) 社会保障的对象是需要经济帮助的特殊社会成员。社会保障主要是为那些失去劳动能 力，没有收入来源，或收入不足以满足其基本 生活需要的社会成员提供的保障，包括因年老、失业、疾病、工伤、残疾和受灾等原因而需要物质帮助的社会成员。(3)社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要。社会保障是基于人的生存权这棊本权利，对处于过低生活水平的社给予生活保障，以满足其基本生活需要目标。(4)社会保障是国家通过立法或行勰 实施的。社会保障的目标需要 再分配来实现，往往会出现资金与^直接受益者分离的情况，因此，必须以强制性的法律和行政措施保证其实施。
