某企业是有资源整合条件的企业集团，在对存货业务进行授权制度和审批批准制度的设计。在设计的过程中，碰到下列困惑：
（1）采购效率较为低下，管理漏洞较多，成本和费用较高，采购人员有利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害企业利益的风险；
（2）该企业系统为存货业务建立完整的采购登记制度、采购申请制度和预算管理制度，但不清楚制度控制要点。
要求：
（1）为该企业解决采购效率低下、成本高昂和采购人员以权谋私风险，设计风险应对措施；
（2）代为该企业设计采购登记制度、采购申请制度和预算管理制度。
【正确答案】：（1）设计风险应对措施。
针对采购效率低下、成本高昂问题，业务采购权应当尽量集中，实施集中或相对集中采购，或采取集中招标形式。（1分）针对采购人员以权谋私风险，企业可以根据具体情况对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换。（1分）
（2）设计采购登记制度、采购申请制度和预算管理制度。
①采购登记制度。
加强请购手续、采购订单（或采购合同）、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的相互核对工作。（1分）
②采购申请制度。
依据购置商品或劳务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，并明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序（2分）；企业采购需求应当与企业生产计划相适应，具有必要性和经济性（1分）；请购部门提出的采购需求，应当明确采购类别、质量等级、规格、数量、相关要求和标准、到货时间等（1分）。
③采购业务的预算管理制度。
对于预算内采购项目，具有请购权的部门应当严格按照预第执行进度办理请购手续（1分）；对于超预算和预算外采购项目，具有请购权的部门应当对需求部门提出的申请进行审核后再行办理请购手续（1分）；超预算和预算外采胸项目的审批权限须予以明确，由审批人根据其职责、权限以及企业实际需要对请购申请进行审批（1分）。
