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简述国际商品协定所存在的问题。
【正确答案】：(1)国际商品协定稳定初级产品价格的主要方式是，通过建立缓冲库存来调节国际市场上的供求，采用上述方法稳定价格的一个关键问题是要能够准确地预测未来价格的变动，以准备足够多的资金和库存应付所有可能出现的变化。如果预测失误，往往不仅起不到稳定价格的作用，还可能会加剧市场的动荡。(2)由于国际商品协定的参与者往往是利益不同的群体，因而在协调内部政策上，往往存在着一些困难，主要表现在进口国与出口国各自利益的冲突上。