国有企业采购环节中的职务犯罪案发数,一直居其他环节之首。2012年3月,上海宝山检察院接到举报:某工程公司采购科科长魏某在外购买高档房,与其收入明显不符。调查后发现张某权力很大,每年公司的供应材料几乎由他一手操办。按内部规定,一次性采购款超过50万元的应由上级领导审批,但只要“把好尺度”不“上线”,所有业务都由魏某一个人说了算。魏某上任后与采购科一名科员勾结一起,经常在购买设备等方面“做手脚”,不到10个月就收受采购业务贿赂达17万元。调查后发现魏某利用职权采购过程中收取“红包”、“见面礼”、“业务费”等,然后优先购买不符合质量的材料或高价购买材料,致使企业产品因质量原因导致直接损失近2000万元。问题:从采购业务各环节指出该企业内部控制存在的问题,并指出解决措施。
【正确答案】:该企业采购活动内部控制主要问题是,采购科科长魏某权力过大,公司材料供应由他一手操办,权力没有制衡与控制,具体问题环节和改进措施为: (1)没有明显的采购计划。主要解决措施:各部门根据实际需求准确、及时编制需求计划,采购计划纳入预算管理,经相关负责人审批后,作为企业刚性指令严格执行。 (2)缺乏采购申请制度,请购未经适当审批或超越授权审批。主要解决措施:建立采购申请制度,明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。请购与审批工作相分离。 (3)供应商选择魏某一手操办,导致优先购买不符合质量的材料。主要解决措施:建立科学的供应商评估和准入制度,对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查.确定合格的供应商清单,健全企业统一的供应商网络,建立供应商淘汰制度。 (4)采购定价魏某一手操办,导致采购物资质次价高。主要解决措施:健全采购定价机制,采取协议采购、招标采购、询比价采购、动态竟价采购等多种方式,科学合理地确定采购价格。对标准化程度高、需求计划性强、价格相对稳定的物资,签订框架协议。 (5)缺乏验收程序或验收程序不规范。主要解决措施:制定明确的采购验收标准。结合物资特性确定必检物资目录,规定此类物资出具质量检验报告后方可入库。 (6)没有采购业务的后评估制度。主要解决措施:建立采购业务后评估制度.定期对物资采购供应活动进行专项评估和综合分析,及时发现采购业务薄弱环节,优化采购流程,将各方面关键指标纳入业绩考核体系,促进物资采购与生产、销售等环节的有效衔接,全面提升采购效能。