背景：某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。
问题：
（1）由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币索赔要求。作为一名监理工程师你批准该索赔要求吗？为什么？
（2）索赔成立的条件是什么？
（3）你认为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除竣工延期违约损失赔偿金吗？为什么？
【正确答案】：分析要点：
对该案例的求解首先要弄清工程索赔的概念，施工进度拖延和费用增加的责任划分与处理原则，费用索赔的计算与审查方法。
问题1：
因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：
（1）承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相关风险；
（2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；
（3）材料供应的情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。问题2：
承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：
（1）与合同相对照，已造成了实际的额外费用或总工期损失；（2）造成费用增加或工期延误的原因不是由于承包商的过失；
（3）按合同规定造成的费用增加或工期延误不是应由承包商承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔意向通知和索赔报告。问题3：
由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是：如果不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误，支付中要扣除拖期违约金；如果能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，不会造成工期延误，不产生拖期违约金，支付中不扣。
