(论述题)结合实际分析教育人事行政的地位和作用。
【正确答案】：（1）教育人事行政是教育行政的核心内容。教育行政的内容包括人、财、物、时、信息等诸多要素，其中人是最积极最具有主观能动作用的要素。其他要素都是无生命意识的客观事物，人则是有自主意识的认识和实践主体，其他要素的作用只有通过人才能得以发挥和利用。教育行政的内容包括许多方面，无论哪个方面都要靠人来完成。教育方针政策靠人制定，教育体制机构靠人来建立，教育法规制度靠人来推行，教育职能目标靠人来实现。教育人事行政是否科学，直接影响教育行政的有效性。从表面上看，教育行政的核心内容似乎应该是理“事”，其实不然。一方面，事总是人制造的，没有人就不可能有事；另一方面，事总是要人来解决的，没有人的努力，事情会堆积如山。总之教育行政的主体是人，教育行政的对象也主要是人，教育人事行政是教育行政的核心内容。（2）教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量。一方面，国家的教育人事政策明确规定了学校工作人员的数量、标准、职务、比例、结构和限额，以及学校管理者和教师的任职条件、方式、培养进修、福利待遇和奖罚等，这些规定对学校工作人员的行为有明确的导向作用，并且最终都会在教育活动的质量中体现出来。另一方面，教育人事制度科学与否，直接决定着教育行政人员的素质及其管理效率。国家对教育的控制愈严，教育人事制度的影响愈大。我国教育行政类型属于集权制，学校的办学自主权不多，从学校设置到校长的任免、教师队伍建设等诸多方面，无不受控于教育行政部门。所以，教育行政人员的素质不仅决定自身工作质量，也决定着所辖地区学校的教育工作质量。（3）教育人事行政对人力资源开发有重要作用。任何一个国家的发展，靠自然资源总是有限的，人力资源则蕴藏着巨大的潜力，自然资源的开发利用，也离不开人力资源，人力资源是任何一个国家的真正发展之源。一个国家如果由优秀的人才掌握着行政权力，就能为各方面人事管理创造条件，促进大批优秀人才脱颖而出，科学的教育人事行政，可以造就大批优秀的教育行政管理人才和教育人才，这些人才又可以造就国家所需的各方面专才，创造教育的高效益。科学的教育人事行政可以促进优秀人才的“核裂变”反应，教育的效益之源就在于教育的人力资源。
