中央政府在对教育支出进行管理以及实际的支出过程引致效率的损失。
【正确答案】：1）支出的管理方面
为了防止地方性教育支出的随意性，中央政府制定了一系列针对地方政府教育支出的约束条款和政府教育支出的评估指标，同时对次级政府一些教育支出项目实行审批制度，妨碍了地方教育财政资金的及时提供，既增加了交易成本，又牺牲了福利水平，造成地方政府教育支出的低效率。
2）教育成本负担方面
中央政府为了推脱对教育产品成本负担的职责，将一些兼具地方性质和全国性质的教育财政支付转嫁给地方政府，甚至要求地方政府负担一部分本该由中央政府负责的具有全国性质的教育产品的成本。
3）信息的准确提供方面
受到中央政府预算利益的影响，中央政府没有提供给次级政府准确的总的可利用教育资源的信息，给地方政府教育预算编制效率和教育财政控制水平造成损害，使次级政府无法按照教育财政约束调整其教育支出水平。
4）激励措施不合理
通常，当次级政府节约财政支出或者提高当地税收征管水平时，中央政府会减少提供给次级政府的转移支付。显然，在博弈过程中的政府倾向是，为了获得多个地方政府及居民的支持和认同，不断提高中央政府的威信和，荣誉，从而忽视了对地方政府的赞誉和鼓励。这样无法激励地方政府寻求教育财政的节约并改善教育服务和税收征管措施，不利于地方财政效率的提高。
