非政府主题参与教育投入面临的问题。
【正确答案】:(一)教育机会提供与质量的差异
非政府主体参与办学不仅增加了私立学校的数量,而且扩充了一些“混合型产权体制”的学校。在许多情况下,会使学校的总数得到扩展,增加学生受教育的选择,推动了学校类型的多样化发展。但是非政府主体办学未必能够取得与公立学校同样的教育质量,有资料显示;在公立学校和私立学校之间,同类型的精英型学校和第二选择型学校之中,私立学校的教学质量(学生成绩)明显较差;私立学校之间的教育质量(学生成绩)也存在着两极分化。由于非政府办学主体在经费上的差异,私立学校的办学条件也表现出两极分化的状态。一方面,一些私立学校由于办学资金充裕,学校规模大、设施好,其条件甚至超过了公立学校;另一方面,一些私立学校由于经费不足,常常需要社区、家庭、企业甚至政府提供教育经费作为支持。
(二)教育机会的平等
非政府主体参与办学虽然可以提供更多的受教育机会,扩大学生教育的选择,但是“教育市场”毕竟没有“看不见的手”进行干预的一些基本的前提条件;而政府也没有一套行之有效的调节“教育市场”平等的手段,因此在这种现状下教育领域依然存在机会不平等问题,甚至有进一步恶化的趋势。
(三)对设立私立学校产生效率的认同
理论上讲,私立学校因为经济独立,会有更强烈的成本意识和更高的效率意识。教育领域引进市场机制会使教育资源得到更为有效的配置,私立学校教育经费支出比公立学校的效率要高,但一些研究认为这也需要进行认真研究和评估。
(四)资源配置公平和效率的均衡
从国家教育政策意图来看,教育领城引进“竞争机制”主要目的不仅是为了提供更多的受教育机会,而且也要顾及教育这种稀缺资源在全社会的公平分配。由于对公平的判断是主观的,资源配置也不可能达到一种最优状态,那么,教育资源配置的公平和效率要达到均衡则更是难上加难。