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结合高等教育立法的依据，试述大学应该如何制定大学章程。
【正确答案】：（1）高等教育立法同制定其他任何部门法律一样，都必须依据其法源（母法）；
（2）制定的高等教育法必须与其他部门法并行不悖；
（3） 制定高等教育法要以各项教育政策为依据；
（4）高等教育立法要依据高等教育学原理和反映教育的基本规律；
（5）地区性的高等教育立法必须因地制宣。