简述高等教育财政的内在特征。
【正确答案】：高等教育财政的本质特征，决定了高等教育财政在其运作过程中拥有以下几个基本特征：(1)非盈利性。高等教育的非盈利性是由其无偿性决定的。由于国家的财政投入一般不用偿还，因而也就更谈不上用国家的资财在高等教育发展中盈利。高等教育财政支出的根本目的在于维系高等教育的发展，通过促进高级专门人才的培养和成长，从而推动整个社会的经济、政治及文化各个方面的协调发展与进步，是为了给经济、社会的发展打基础，并不是直接产生经济效益。高等教育收费主要目的是为了弥补政府教育经费预算和高校办学经费的不足，加快高等教育事业的发展步伐，而不是为了盈利。因此，从本质上讲，高等教育财政支出是不以盈利为目的的支出，具有非盈利的特点。可以肯定的是，公立高等教育以国家财政作为主要的办学资金，是绝对不能以盈利为办学的目的的。私立高等教育能否盈利?对于这个问题，目前有争议，但是必须明确，即使私人将高等教育作为产业来投资和发展，也需要政府通过政府税收的形式加以管理和调节，以防止追求暴利，影响人才的培养质量，与高等教育的办学宗旨背道而驰。(2)共同报偿性。共同报偿性是指高等教育财政支出的效果不能用具体的、个别的学生的发展来衡量，也不能用精确的数据表示出来，而只能通过社会的进步、经济的发展、个人素质的提高等来进行整体判断，判断高等教育是否合理和经济。高等教育主要还是一项社会公益事业，可以从每个受高等教育者身上获得收益，其收益总水平远比单一的个人收益水平要大得多。这是因为受高等教育者个体在自己获得收益的同时，也给社会带来了公共收益，促进社会的发展。(3)超前性与计划性。高等教育是一项周期长、效益滞后的社会实践活动，关系到国家的持续繁荣。作为高等教育发展基础的国家财政，要考虑到高等教育发展的特点，逐渐增加高等教育的财政性经费预算，确保高等教育财政超前发展，以适应未来高等教育发展的需要。我国《教育法》中确定教育经费的“三个增长”，也充分体现了教育尤其是高等教育财政的超前性。高等教育是一项昂贵的事业，同时还是一项庞大的系统工程。国家给予高等教育的资源终究是有限的，要解决资源有限和高等教育事业发展需要无限之间的矛盾，就必须拟定高等教育财政支出计划，并按计划行事。只有这样，才能正确处理好长远与当前急需，重点项目与一般项目的关系，统筹兼顾，合理安排，科学、合理、有效地分配和使用高等教育财政资金，促进高等教育事业不断向前发展。
