尼日利亚学者恩旺克沃把照章办事作为教育管理的一条重要原则。“照章办事原则的精神是不允许各级的工作各自为政。”他认为，在教育管理中，运用照章办事原则，应该注意以下几点：（1）制定的规章制度必须具有代表性，也就是说应该包括全体成员的权利和义务。（2）执行规章制度的权限范围要明确，不允许有特权的存在。（3）在教育上不应统得过死。（4）“必须把照章办事的原则看作是可调整的适应性强的行为指南，而不是作为管理实践或组织行为的戒律。”联系实际对上述材料进行分析。
【正确答案】：在我国，教职工代表大会是高等学校最具代表性的民主组织，从根本上保证了高校教职工参与学校决策和管理等合法权益，是贯彻高等教育管理民主性原则的一支重要力量和具体体现。为了保持高等学校办学的社会主义方向，教职工代表大会必须遵循民主集中制的路线，接受学校党委的领导，认真贯彻党的教育方针和学校党组织制定的有关政策、措施，发挥全校教职工的工作积极性和聪明才智，促进办学质量和办学效益的不断提高。在一些发达国家，民主管理高等学校通常是通过董事会、教授会、评议会、审议会或师生代表会等形式，参与制定一系列学校规章制度，严格按照规章制度来进行管理。民主性原则要求在高等教育管理中做到制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策执行情况的民主化、评定决策结果的民主化。要让高等教育的被管理者，更确切地说，让决策的具体执行者民主地参与高等教育管理的决策过程。在高等教育管理的决策执行过程中，管理者了解情况，调整、改进执行的方案和方法，都离不开民主的作风。管理者要尊重下属，虚心向他们求教，及时而合理地对方案与方法的执行进行调整和改进。惟有民主化的管理，高等教育管理中的决策执行的检查和结果评定才能全面、科学、合理，激发和强化决策者和执行者的工作热情，发挥和发展他们的创造性，最终提高高等教育管理的效益。
