论述法国的教育行政体制。
【正确答案】：(1)中央教育行政体制。在法国，国家层面上管理基础教育的主要机构是国民教育部，其作为教育行政部门的根本任务是确定方针和政策，并进行统一的领导和管理。国民教育部设部长1人，教育国务秘书若干名。国民教育部在教育部长之下，设立大学区总长和大学区督学，代表中央教育行政机构直接管理地方各级教育。为了克服中央集权制的弊端，法国在各级教育行政机构之外，设立了由各方面代表组成的各种咨询、审议机构，除回答行政当局的咨询外，还行使教育方面的各种诉讼、惩罚案件的预审或终审等重要工作。(2)地方教育行政体制。在地方教育行政方面，为了便于管理，法国中央将95个行政省划分为25个大学区。大学区是法国中央以下的第二级教育行政单位，其最高行政负责人是大学区总长，由教育部长提名、总统任命。大学区总长必须具备国家博士学位并担任过大学校长或教授，负责教育部长的决定和有关教育立法及规章的实施，并有义务向教育部长汇报所辖学区的情况。大学区以下的教育行政单位是省。省级教育行政部门主要由学区督学、督导人员和咨询机构组成，其设立是为了配合学区督学完成工作。省以下设市镇村委员会，由一名省教育督学负责，其对学前及小学教育负有特殊责任，同样被视为独立的教育行政等级。(3)法国的教育行政体制由中央、大学区、省和地方四级构成。从教育行政的权力分配上看，法国的教育行政管理体制是中央集权型体制。法国中央教育部门有绝对的行政权力，国民教育部在教育行政方面拥有绝对的权威，地方各级教育行政机构在教育行政管理过程中，必须严格执行中央教育行政机构的指示和命令。国家直接干预教育，构成了法国教育行政的指导原则。从教育行政与一般行政的关系方面来看，法国教育行政管理体制是独立型体制，教育行政机关不受同级地方政府的直接指挥，脱离一般行政而独立存在，地方教育行政机关自成体系不受地方同级行政长官的领导和控制。
