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政府通过_________ 的形式来规范企业的经营行为。

【正确答案】：立法

【题目解析】：政府通过立法的形式来规范企业的经营行为。政府颁布的法律法规涉及财政、金融和货币领域，对企业生产经营行为的影响是刚性的、不可逾越的。