试论述土地沙化的预防措施。
【正确答案】：第一，植被营造和管护。沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照防沙治沙规划，划出一定比例的土地，因地制宜地营造防风固沙林网、林带，种植多年生灌木和草本植物，制定植被管护制度，严格保护植被，并根据需要在乡(镇)、村建立植被管护组织，确定管护人员。林业主管部门负责确定植树造林的标准和具体任务并逐片组织实施。 第二，严格控制采伐防风固沙林。除了抚育更新性质的采伐外，林业主管部门不得批准对防风固沙林网、林带进行采伐。对林木更新困难地区已有的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。 第三，草原的管理和建设。草原地区的地方各级人民政府，应当加强草原的管理和建设，由农(牧)业主管部门负责指导、组织，推行牲畜圈养和草场轮牧，消灭草原鼠害、虫害，保护草原植被，防止草原退化和沙化。草原实行以产草量确定载畜量的制度。 第四，流域和区域水资源管理。沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时考虑防止植被破坏和土地沙化的目标。沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。 第五，退耕还林还草制度。沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，不得批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当有计划地组织退耕还林还草。第六，环境影响评价制度。在沙化土地范围内从事开发建设活动的，必须事先就该项目可能对当地及相关地区生态产生的影响进行环境影响评价，依法提交包括防沙治沙内容的环境影响报告。对不具备水源条件，且有可能造成土地沙化、水土流失等灾害，严重破坏生态环境的开发建设项目，不得批准立项。（210页）
