试述我国金融监管的目的与范围。
【正确答案】:我国金融监管的目的与范围主要体现在以下方面:
(1)保证金融安全。金融监管的首要目的就是保证金融业的安全,保持金融市场运行的稳健。国外的金融市场实践中防范金融风险主要有三道防线:即日常监管、救助措施和善后措施。我国目前已建立起以银保监会为主体的日常监管体系,存款保险制度也正在建设当中。
(2)保护存款人和投资者的合法利益。对金融市场实行监管的终极目的是保护存款人和投资者的合法利益。金融市场是一个信用市场,参加金融市场的公众存款人和大众投资者的合法利益必须受到保护。如果公众存款人和大众投资者的利益受到损害,他们就会远离金融市场;而离开公众的支持,金融市场就会成为“无源之水,无本之木”。
(3)提高国有商业银行信贷资产质量。我国《商业银行法》第1条已经将商业银行提高信贷资产质量当作一项法律义务来规定,对金融机构的监管当然也包括对资产质量的监管。由于历史的原因,我国国有商业银行承担了过多的政策性业务,导致不良资产比例过高;国有商业银行设在地方的分支机构,过去也曾迫于来自地方政府对发展本地经济的要求被动发放贷款,产生了一些不良资产。因此,我国的金融监管机关就有了一项特别的任务,就是促使商业银行,特别是国有商业银行提高信贷资产质量。