试述滥用职权罪的认定。
【正确答案】：成立滥用职权罪，首先必须有滥用职权的行为，如果完全是在具体的职权范围内依法客观公正地处理事项，则不能认定为滥用职权罪。成立滥用职权罪以造成重大损失为要件，但“重大损失”不限于有形的损失，而应包括无形的损失。国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，符合滥用职权罪的犯罪构成的，应当依法追究刑事责任。《刑法》第397条关于滥用职权罪的规定属于普通法条，此外，刑法还规定了其他一些特殊的滥用职权的犯罪即特别法条。国家机关工作人员滥用职权的行为触犯特别法条时，也可能同时触犯第397条的普通法条。在这种情况下，应按照特别法条优于普通法条的原则认定犯罪，即认定为特别法条规定的犯罪。国家机关工作人员滥用职权，因不具备徇私舞弊等情形，不符合本章第398条至第419条的规定，但符合滥用职权罪的犯罪构成的，应以滥用职权罪定罪处罚。国家机关工作人员滥用职权并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以滥用职权罪和受贿罪数罪并罚。国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪行为，同时构成滥用职权罪和共谋实施的其他犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。国家机关工作人员与他人共谋，既利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，又以非职务行为与他人共同实施该其他犯罪行为，同时构成滥用职权罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。
