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简要回答委托代理人制度的特点。
【正确答案】：（1）代理权的发生，是基于当事人等人的授权。（2分）
（2）委托事项和代理权限的范围，一般由委托人决定，代理人在授权范围内进行诉讼代理活动。（2分）
（3）当事人等人委托他人代理诉讼，必须向法院提交授权委托书。（2分）