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边沁认为，立法时必须根据的基准是（　）。
A、国民全体的快乐
B、公民的生命安全
C、成本与效益的关系
D、统治者的最大利益
【正确答案】：A
【题目解析】：边沁认为，立法时必须根据的基准是国民全体的快乐。