下列项目中，可以实行税款优先原则的有（ ）。
A、税收优先于所有无担保债权
B、当纳税人发生的欠税在前时，税收优先于抵押权
C、纳税人欠税，同时被税务机关决定处以罚款时，税收优先于罚款
D、纳税人欠税，同时被工商局处以罚款时，税款优先于罚款
E、纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定的质押之前的，税收优先于质权执行
【正确答案】：BCDE
【题目解析】：税收优先权主要包括以下三个方面：
1.税收优先于无担保债权税收优先于无担保债权，是对纳税人未设定担保物权的债权，实行税收优先。所谓未设定担保物权的债权是指纳税人没有为其设定抵押、质押或没有被留置的债权。但法律另有规定的除外。比如破产法规定，职工工资优先于税收。
2.税收优先于发生在其后的抵押权、质权、留置权。税收优先于发生在其后的抵押权、质权、留置权，即纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。
3.税收优先于罚款、没收违法所得。纳税人欠缴税款，同时又被行政机关处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。这是因为税收是国家财政的基本的、最主要的来源，是维护国家正常运转必不可少的。行政机关进行的罚款、没收违法所得是国家运用行政权力对纳税人的惩罚，不以取得财政收入为目标，是非税收入。两者相较，税收比较重要，应予以优先对待。
