(论述题)试述我国保险监管的发展历程。
【正确答案】:新中国建立以来,我国的保险监管经历了曲折的历程。解放后的30余年里,中国人民保险公司在我国的保险行业里处于完全垄断的地位。这期间,由于国家计划经济体制的要求,中国人民保险公司并不是独立的市场主体,而是归属于国家有关部门,所以当时没有所谓的保险监管。我国的保险监管是从1985年开始起步的。1985年3月3日,国务院颁布的《保险业管理暂行条例》是我国第一条保险监管法规,最重要的是该条例第一次提出了保护被保险人利益这一重要的监管原则和监管目标。1992年,美国友邦保险公司在上海设立分公司,同年,中国人民银行颁布了《上海外资保险机构暂行管理办法》。这可以说是我国保险市场对外开放的开端,也是我国对外国保险公司监管的开始。1995年10月1日,《中华人民共和国保险法》正式颁布,这是新中国的第一部保险:它标志着我国保险事业步入崭新的发展阶段,也给我国保险监管提供了更详细、具体、明确的依据,标志着我国保险监管的进一步发展。我国现行的《保险法》就是在1995年《保险法》的基础上于2002年修订实施的。1995年7月,中国人民银行设立了专门行使保险监管职能的司局—保险司,其下设六个处。1998年,中国保险监督管理委员会正式成立。中国保监会是国务院直属的事业单位,是全国商业保险的主管机关,根据国务院的授权履行行政管理的职能,依照法律、法规统一监督管理保险市场。它的重要任务是:“拟订有关商业保险的政策法规和行业规划;依法对保险企业的经营活动进行监督管理和业务指导,依法查处保险企业违法违规的行为,保护被保险人的利益;维护保险市场秩序,培育和发展保险市场,完善保险市场体系,推进保险改革,促进保险企业公平竞争;建立保险业风险的评价与预警系统,防范和化解保险业风险,促进保险业稳健经营与业务的健康发展。”