由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的，而不以营利为目的的金融机构称为______银行。
由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的，而不以营利为目的的金融机构称为______银行。
【正确答案】：国家政策
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