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简述公共管理的特征。
【正确答案】：（1）公共管理活动的目标是多元的，是不同利益集团协商对话的结果。（2）公共管理活动要以公共性和公共利益为其合法性基础，要以公民参与为其出发点。（3）由于目标的多元和协调的困难，公共管理活动的有效性很难测度。