试述公共政策变动的原因。
【正确答案】：(1)政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部因素的变化所作出的一种适应性变革。
(2)公共政策变动的原因是多方面的:
①决策者的变动:不同的决策者往往代表着不同的利益，决策者的价值观、品行、风格、方法、思路等都或多或少存在着差异，因此，决策者的更换常常是某些政策发生变动的直接原因。
②政策环境的变化:政策系统所处的环境，既是一个多因素的复杂环境，也是一个不断变化的环境，政策既受政策环境影响，又反作用于政策，这种相互作用的关系决定了彼此之间的相互适应性。
③政策资源的限制:公共政策的执行过程需要投入一定数量的人力、财力、物力资源，这在制定政策方案时都会规划。但在实际执行过程中，由于预先估计不足或监控严厌造成浪费或决策者发生价值转向，这些都会使得现有资源难以再为政策实时提供基本保证，出现政策“搁浅”现象，最后不得不调整政策。
④政策失效或低效:公共政策得以维特的一个重要原因是它的有效性，一且某项政策由于决策失误或遇到阻力或其他方面的原因而无法再发挥其原有的功效，解决它所针对的社会问题，这样的政策就应当尽早更换。同样，一项投入的成本大于实际收益,或者说负效应大于正效应的政策,也应当及时予以调整。
⑤政策的合法性安到置疑:如果一项政策无助于满足人民群众的需要，反而引起或加剧人们之间的矛盾，这样的政策老百姓不仅不会拥护，而且会抵制和反对。如果一项政策不是通过合法的程序制定出来的，而是领导者个人或少数几个人暗箱操作的产物,也很难得到社会的认同。
