试述公共政策抉择主体的主要类别。
试述公共政策抉择主体的主要类别。
【正确答案】:(1)国家元首。在实位元首制下,国家元首不仅有国家元首本身的权力,而且还兼有其他国家权力,如政府首脑权、最高军事统帅权等,它就成为国家决策权力的核心。(2)行政首长。各国一般采取行政首长负责制,即行政首长拥有行政决策的抉择权,并对其抉择行为负责。(3)民意代表。一些公共政策,特别是那些要上升到国家或地方法律高度的公共政策,以及那些需要代议机关审议的公共政策,往往必须经过民意代表的赞同和批准才能得以制定。(4)法官。在流行判例法和习惯法的国家或存在违宪司法审查权的国家,如英美法系国家,法官的判案在一定程度上就是一种立法行为,因而法官对公共政策也就有一定的抉择权。(5)执政党首脑及军事首长。在一些执政党特别强大或党政一元化的国家,执政党在国家政策的实际抉择中往往起着相当直接和极为重要的作用。执政党的首脑也可能在国家的政策抉择中起着核心作用。(6)一些国家的军事机关及其首脑在国家政策的抉择中也会发挥重要的甚至根本的作用。
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